乡村振兴必须破解“三大难题”

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农村脱贫、乡村振兴必须解决三个问题,这是摆在乡村振兴面前的“三大难题”:人从哪来,钱从哪来,货往哪去。元旦放假期间,吕梁市政府副市长尉文龙接受了本报采访。他说,临县罗家山模式的可贵之处,是依靠红枣合作社这一实体,把大家组织起来了,资源变资产,资金变股金,农民变股东,较好地解决了上述三个问题,为吕梁山区贫困地区农村脱贫致富探索出一条可行道路。
现在,农村普遍最头疼的是组织难。聚合一家一户分散的农民,过去依靠村集体行政命令组织大家,改革开放后,农村组织结构发生变化后,许多集体经济组织随之崩塌,家庭联产承包责任制在激活农村家庭活力的同时,也暴露出集约化程度不高的问题,造成了资源配置不足或资源浪费现象。如何既要发挥农民个体创造力,又要发挥集体的力量,发挥出社会主义制度优势?需要基层农村大胆试验、认真研究。尉文龙说,把农民组织起来,离不开组织者,即强有力的领导人。
人从哪来?人才能否进来,领头羊很关键。罗家山的经验是,优秀村干部吸引优秀人才进村,带动村民参与经营。他说,要依靠三种人:在外创业小有成就的人,带着项目和资金反哺桑梓;二是五六十岁的在外打工,因为已没有年龄优势,也不容易留在城市里,他们大多数会返乡;三是外面工作的离退休干部,担当顾问角色,发挥余热、贡献智慧。“过去靠能人、大户带动,带动农民一起致富,现在看来,可行,但不全面,因为没有真正把农民积极性调动起来。从这个意义上讲,农民,才是干事创业的不可或缺的人才。在实施乡村振兴中,我们绝对不能把老百姓当作合作社等经济组织的附庸,而应该让他们加入,变单纯劳务性收入为资产性收益、劳务收入、经营收入为一体,成为‘自己人’,为自己干事,让农民自己刷存在感。所以,罗家山农民变股东的做法值得推广。”
钱从哪来?结合罗家山实际,尉文龙帮助村干部和合作社提出了“统筹财政资金,引入社会资本,撬动金融投资,盘活农村资源”的思路,政府补一块,社会筹一块,自己拿一块,采取众筹的办法解决资金问题,一年实践下来,初见成效。“下一步,合作社要在引入社会资本、撬动金融投资上下功夫,用自己的实体企业和优质产品,对接外部海量资金进入,甚至可以考虑对接大公司,解决农村普遍存在的资金少的难题。”
解决了资金掣肘,下一步就是做优质产品。“人均两亩稳产高产田,大力发展种养结合,有机循环综合利用的高效农业”,这是尉文龙在接受采访时一直提的一句话。去年,他陆续8次到罗家山考察调研,发现这个村打的是无公害农产品这张牌,土地不施化学肥料,全部采用农家肥如牛粪、鸡肥等,正在由过去的低端农业向高质量农产品发展,散养鸡、土鸡蛋市场销售火爆,要做食品中的顶级产品,这条路子就走对了。吕梁是一个生态环境较差的地区,靠广种薄收永远难以摆脱贫困,所以在加大退耕还林的同时,必须通过整合涉农资金,通过流域综合治理,集中连片托管入股人均两亩地,建设成稳产高效田,建设种养循环园区,然后按乡镇来统一规划、布局产业、对接市场。由合作社统一经营,可以提高土地附加值,增加收入。受此启发,尉文龙提出了“一村一园”“一镇一区”的大胆设想,通过整合农民的土地资源,走集约化发展的道路,发展地埂经济,在田间地头密植花椒、金针菇、油用牡丹等经济作物,最大限度盘活土地资源,建设美丽乡村,“种养加游”结合,在贫困地区尝试实现农业的初级工业化。他说,假如“一村一园”“一镇一区”落地,好比一串糖葫芦,穿起来,对一个县而言,就会形成一个有实业支撑的产业园区,避免了为园区而园区的“空心化”现象,“这也是组织起来的核心要义。”
货往哪去?就是说,产品出来了,如何通过销售变现?尉文龙建议,罗家山可以依托合作社组建股份公司,对接全区、全省甚至全国的农业产业化龙头企业,借船下海;依托成熟的互联网平台进行线上销售。地方政府可以组织类似“百企帮千村”活动,激活资源。“但核心是产品必须优质,毕竟好酒不怕巷子深。让消费者吃到优质的、有良心的农产品,有灵魂的产品,而不是简单的功能性农产品,这是罗家山未来的希望。”
最后,尉文龙说,罗家山之所以能够很快找到自己的生存与发展之路,最关键的是解决了人的问题,唤醒了人们积极向上的正能量,激发出农民脱贫致富的内生动力,盘活了农村的资源资产,走出了一条共同富裕的道路,这是我们下一步需要认真研究总结推广的。

本报记者 杨改民 吴修明


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罗家山模式

罗家山地处吕梁山西麓,是临县三交镇史家洼村所辖的一个自然村,全村户籍人口185户535人,其中有贫困户38户116人,耕地1300余亩,以红枣林、核桃林为主。村里60岁以下人口大多外出务工,常住人口不到70人。2018年2月24日(正月初九),临县罗家山红枣专业合作社成立后,随着该合作社各项生产工作的开展,陆续有五十多岁的外出务工人员返乡。目前,村内常住人口近百人。
罗家山红枣专业合作社成立以来,立足红枣提质增效,确定了发展生态农业、休闲农业和建设美丽乡村、宜居乡村的发展步骤。合作社成立之初,经费几乎为零,如何破解资金难题?吕梁市、临县、三交镇领导及时指导,最终决定合作社采取“统筹财政资金,众筹社会资本,盘活农村资源”的方式,解决经费问题。目前,合作社统筹政府扶持资金50万(县财政20万,产业扶持资金30万),众筹资金93750元,红枣树认领收入21万,筹集资金近80万元。合作社60余名社员,从2月28日到9月底工资收益43万元,平均每人(包括参加劳动的贫困户成员)收益7000余元;从2月26日开始,经过全村60余名平均年龄65岁的人7个多月的打拼,村里发生了翻天覆地的变化,最受瞩目的是,经过科技化种植管护,红枣的质量、品相明显提升了,林下种养也获得了丰收(绿宝瓜产量6万余斤,高粱约7万余斤,生产枣芽茶300余斤,2000只散养鸡已开始产蛋);村内一公里长的主街道拓展为5米宽,且全部绿化。洞藏枣基地和红枣文化广场及合作社办公场所的建成,不但解决了红枣和其他农产品的储存难题,还解决了合作社办公场地短缺和村民缺乏休闲娱乐场所的问题。
罗家山的变化堪称奇迹,因为这些变化是一群平均年龄65岁的人在7个月的时间里完成的。专家称,罗家山模式,盘活了乡村资源,激发了群众的内生动力,提高了村民的劳动积极性,改变了罗家山人的精神面貌。2018年12月12日,本报以《54位老农民的罗家山试验》为题,对罗家山的做法进行了报道。
目前,罗家山在稳定农产品质量前提下,开始了经济模式的提升,变“种养加”为“种养加游”,全力发展休闲农业。他们充实、完善6个文化小院的布展布置,发动村民装修50孔窑洞(每院另辟卫生间)作为特色民宿,满足游客基本住宿要求。以村里的老年人为基础,组建罗家山秧歌汇演队,结合村内特有的大唢呐艺人,开展供游客欣赏的文艺演出。规划杏、李子、葡萄、梨等一系列的采摘园区,供游客采摘。搞好环境卫生,做到垃圾统一收集、倾倒,街道、院落整洁、简约,展示美丽乡村。
一年的实践证明,罗家山村的发展与规划,切合实施乡村振兴的实际要求。就罗家山的自然条件看,要健康发展、可持续发展,既不能单纯地依靠红枣和其他农作物,更没条件单纯地依靠乡村旅游,而是要紧紧围绕县、市两级政府推出的红枣林提质增效策略,在搞好林上、林下经济的同时,开发农副产品加工业,通过多产业融合,增加罗家山人的经济收入。通过铸造团结、艰苦、拼搏的罗家山精神,提高罗家山的知名度和公信力,通过加大文化建设,提高罗家山的人文内涵与罗家山人的素质修养。

(本报资料室)

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