普洱市立足全面从严治党 构建组织工作新常态

一年来,普洱市组织工作围绕中央、云南省委和普洱市委的新部署新要求,认真履行管党治吏的政治责任,突出从严治党、思想建党、制度治党,突出问题导向、实践导向、改革导向,用一个又一个精彩的亮点,浓墨重彩谱写组织工作与时俱进的崭新华章。

坚持不懈加强思想理论武装

坚持把思想建党作为干部教育工作的主线,市级调训5000余人次,着力加强理论武装、党性党风党纪党史教育、道德品行教育和能力素质提升。

各级组织部门突出抓好理想信念教育和党性教育,聚焦理想信念和党性教育,举办学习习近平总书记系列重要讲话专题培训班,轮训全市处科级干部。市委组织部举办4期党性教育专题培训班,提升干部党性修养。

筹建普洱民族团结进步干部教育学院,充分发挥新中国民族团结第一碑的作用,深入挖掘磨黑中学、同心镇那柯里村、杨丽坤故居等独具特色的民族团结进步教育教材,让党员干部普遍接受马克思主义民族观和党的民族政策教育。

生动深刻、入脑入心的思想理论教育,对广大党员干部既是灵魂净化,又是思想充电,更是党性锤炼……

从严从实推进“三严三实”专题教育

全市县处级以上领导干部把专题教育作为重大政治任务来抓,在思想上高度重视、在部署上深入谋划、在行动上严格到位,全市“三严三实”专题教育活动扎实有效推进。

以讲专题党课开局,形成一级带一级、层层作示范的好氛围。有的领导干部用拉家常的方式讲党课,有的领导干部用本民族语言为农村联系点党员作辅导……全市各级领导干部讲党课1000余人次,质量高、效果好。

学习研讨是“三严三实”专题教育取得实效的关键所在。各级领导班子以沈培平、张丽菊等反面典型为案例,聚焦严守党的政治纪律和政治规矩,把自己摆进去、把职责摆进去、把思想摆进去,建立问题清单、边学边查边改,努力解决问题、推动工作。

坚持问题导向,以解决问题的成果检验专题教育的成效。认真开展“六个严禁”专项整治,把2015年定为“问责年”,深入治理“为官不为”,让广大干部受到警醒。

构建从严选拔管理干部新常态

始终坚持好干部“五条标准”和“忠诚干净担当”要求,选拔能干事、敢担当、有业绩、品行好、作风正、有民意的干部。

普洱市委组织部定期分析研判领导班子运行和领导干部履职情况,选优配强领导班子。今年以来,新提拔的县处级干部全部具有2年以上基层工作经历,39%的干部具有乡镇领导工作经历,33%的干部曾担任过乡(镇)党政正职。

着眼干部队伍长远建设,加大年轻干部培养力度,采取“双向挂职”方式,选派机关干部到乡镇挂职1年,选派乡镇干部到市级机关挂职半年。

切实把加强乡镇干部队伍建设的要求落到实处,清退市县两级抽调的乡镇干部,足额发放乡镇工作岗位补贴,加大乡镇公务员的选拔力度,招录补充乡镇公务员。

聚焦突出问题,打出从严治吏的“组合拳”。持续开展“三超两乱”、违规兼职等专项整治工作,消化整改超职数配备干部,严格控制领导干部社团兼职,清理 “裸官”,倒查 “带病提拔”干部选拔任用过程。开展领导干部个人有关事项报告抽查核实工作和干部人事档案专项审核工作。

坚持政治引领夯实基层基础

全市各级党组织围绕提升党组织的政治功能和服务功能,采取“三个结合”、实施“三项计划”、落实“三化措施”,把服务型党组织的各项工作任务落到了基层、抓到了实处。

三个结合:把基层党建与稳固边疆结合起来。立足边疆稳定、民族团结、禁毒防艾实际谋划推动基层党建。深入推进边境四县警地共建“五联五强”活动,边防派出所长进入乡(镇)党委班子兼任党委委员,民警村官兼任村党组织副书记。推行“双语党课”、“双语广播”、“干部回家”等务实管用的党建载体,有效巩固党在边疆的执政基础。把基层党建与扶贫攻坚结合起来。围绕强组织、兴产业、助百姓、重实效,做到目标、规划、项目、措施、力量“五个融合”,坚持扶贫攻坚与基层党建“双推进”。市级领导建立34个责任区、市直部门146个、县级班子成员168个。认真抓实14个试点乡镇扶贫开发与基层党建整乡“双推进”项目,注意总结七个“双推进”的经验做法,由点及面发挥“双推进”项目带动作用。对 368个建档立卡贫困村全覆盖选派第一书记,进行全面帮扶。把基层党建与重大项目结合起来。通过重大项目、重点工作推进检验、提升基层党建。在实施孟连、西盟农村安居房建设工程的过程中,通过建立“互助联动小组”,推行“党员联保贷款”,充分发挥党员示范带动作用,有力保证了重点项目的推进实施;在景谷恢复重建等重点工作中,注重发挥基层党组织领导核心作用,通过“八包八保”、“分组包保”、“一对一”包保等方式,既保证了重点工作的圆满完成,又锻炼了党员队伍,锤炼了党性。

三项计划:实施软弱涣散党组织提升计划。按照村(社区)及其他领域党组织分别不低于10%、5%的比例,整顿软弱涣散党组织。逐一列出问题清单,逐个制定整顿方案,逐项细化整改措施,重点整顿121个村(社区)软弱涣散党组织。实施村级活动场所建设计划。市级财政安排1090万补助资金,分两年建设未达标的313个村级活动场所;各县(区)自加压力,整合资金4145万元,建设市级补助范围外的村级活动场所111个,延伸新建村民小组活动场所325个。推进活动场所去行政化,规范了“七室一屋一站两栏”,突出了服务功能。实施集体经济发展计划。充分运用“股份合作经济”和基层党员带领群众创业致富贷款的杠杆作用,发展村级集体经济,带领村民致富。累计发放“基层党员带领群众创业致富贷款”1.25亿元。累计注入 “股份合作经济”股本1.64亿元,推开“股份合作经济”276个。

三化措施:项目化推进。围绕中央、省委的部署要求和市委年初工作安排,细化21项具体任务,明确责任人和完成时限,逐项销号落实;围绕贯彻落实全国农村基层党建工作座谈会精神,研究制定31个党建项目清单,细化指标,让党建责任具体化,把软任务变成硬指标。流程化管理。结合实际制定抗震救灾、整顿软弱涣散基层党组织、安居房建设“七步法”、党组设立和党组成员职数调整审批、“五议两公开”工作法等工作流程,以流程管理方式,推动形成简单、规范、高效的工作常态。网格化服务。计划建设1166个综合服务平台站点,分两年完成实施,今年已完成567个。加大服务事项整合力度,孟连县上网便民服务事项达到42项。探索实行 “党员家庭课堂”、“班户联建”、 “党员中心户”等网格化管理服务模式,逐步推进农村网格化管理服务进程。

认真落实人才工作体制机制

切实落实党管人才责任制,创新引才环境,创新引才机制,提升人才支撑力。

以实施“十项重点人才工程”为统揽,在全市重点项目、重点产业以及文化、教育、卫生、旅游等领域全面推进普洱人才工作,着力引进、培育并重点支持一批能够突破关键技术、推动行业和产业发展的高层次人才,以人才结构优化引领行业、产业结构转型升级。

为吸引更多的青年才俊到普洱创业就业,发布《普洱市紧缺急需人才目录公告》,引进硕士研究生以上紧缺急需人才16名。组织用人单位到高校直接引进本科以上学历的专业技术人才302名。

普洱市委、政府对人才工作高度重视和支持,设立人才智力引进专项资金,按每年10%比例增幅,已达280万元。今年,兑现了2012-2013年引进的13名紧缺急需人才1-2期安家费23万元;即将兑现2012-2014年引进的26名1-3期安家费33万元。

积极稳妥推进党的建设制度改革

始终坚持把制度治党作为思想建党的有力保障,在深化党建领域改革、推动全面从严治党的实践中,让人们既看到猛药去疴、重典治乱的决心,又看到滴水穿石、抓常抓长的耐心,更看到着眼长远、改革创新的信心。

按照市委总体部署,党的建设制度改革专项小组制定《市委深化党的建设制度改革实施方案》,提出21项重要改革举措、67个制度建设计划,按计划、分阶段落实各项任务,党的建设制度改革向纵深推进,部分改革措施已产生阶段性效果。

及时抓好党内法规制度学习贯彻,举办党内法规制度培训班,对《中国共产党党组工作条例(试行)》《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》等15个党内法规制度进行专题培训,教育引导党员干部明底线、知敬畏、守纪律。(普组轩)

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